Eroon Veikkauksen monopolista – mitä tapahtuu heinäkuussa 2027?

Veikkaus Oy:n vuosia kestänyt monopoliasema on saapumassa tiensä päähän. Kun uusi hallitus asteli valtioneuvoston kansliaan, päätettiin rahapelien kilpailun vapauttamisesta hyvinkin nopeasti – ja sillä tiellä ollaan edelleenkin.

Ensimmäiset lisenssihakemukset saapuivat Poliisihallituksen (POHA) työpöydälle tämän vuoden maaliskuussa. Lupa- ja valvontavirasto korvaa Poliisihallituksen vuoden 2027 heinäkuusta alkaen, kun rahapelijärjestelmä astuu lopullisesti voimaan. 

Mitä konkreettista tapahtuu vuoden 2027 kesällä? Tuleeko Suomen katukuvasta kuin Tallinnan sataman terminaali, täynnä nettikasinoiden mainoksia? Rahapelien markkinointi vapautetaan avoimelle kilpailulle, mikä aiheuttaa isoja kysymysmerkkejä.

Lisenssijärjestelmä lyhyesti:

• Veikkaus Oy:n monopoliasema puretaan digitaalisten pelien osalta.
• Lotto- ja arvontapelit sekä fyysiset pelit jäävät Veikkauksen yksinoikeudeksi.
• Suomeen tulee arviolta 30–50 kansainvälistä rahapeliyhtiötä.
• Jatkossa rahapelien markkinointia valvoo Lupa- ja valvontaviranomainen.
• Uudistus paikkaa valtion menettämiä verovaroja noin 500 miljoonalla eurolla vuosittain.
• Tavoitteena on saada Suomeen jopa 90 %:n kanavointiaste.
• Lisenssijärjestelmä astuu voimaan 1.1.2027.

Nopea katsaus Veikkauksen historiaan

Raha-automaattiyhdistys eli RAY perustetaan vuonna 1938 ja Oy Veikkaustoimisto Ab olympiavuonna 1952. Totopelien järjestämisestä ja markkinoinnista vastaava Fintoto Oy aloittaa toimintansa tammikuussa 2001.

Nykyinen Veikkaus Oy syntyi 1.1.2017. Silloin äsken mainitut tahot yhdistettiin, eli RAY, Veikkaus (alkuperäinen) ja Fintoto löivät hynttyyt yhteen. Tuosta hetkestä lähtien Suomessa on ollut raha- ja vedonlyöntipelien osalta täysi monopoli. 

Suomessa ollaan kuitenkin suosittu edes jonkinlaista monopoliasemaa jo 1930-luvulta lähtien. Esimerkiksi vuonna 1933 voimaan tuli asetus, jonka mukaan rahapelejä sai tarjota ainoastaan hyväntekeväisyysjärjestöt. 

Vuoden 1938 keväällä peliautomaattien yksinoikeus annettiin RAY:lle. Myöhemmin RAY alkoi valmistamaan omia pelikoneita, joita nähtiin huoltoasemilla ja lähikaupoissa vielä pitkälle 2010-luvulle saakka. 

Suomen nykytilanne

Suomen tilanne on muuten pysynyt samana kymmenkunta vuotta, mutta digitalisoituminen on muuttanut pelaajien käyttäytymistä. Siinä missä ennen siirryttiin suoraan Veikkauksen sivustolle, nyt kasinoita etsitään netistä. 

Pelaajat etsivät tietoa luotettavista pelipaikoista esimerkiksi uudetkasinot.com -sivustolta, joka edustaa kasino-oppaiden parempaa ryhmää. 

Suomalainen saa vapaasti pelata millä tahansa nettikasinolla, vedonlyöntisivustolla tai vaikkapa pokeriverkostossa. Euroopan talousalueella (ETA) saadut voitot ovat täysin verotuksesta vapaata tuloa. 

Veikkauksella on enää 48 %:n osuus Suomen rahapelimarkkinasta. Täten ulkomaiset kasinoyhtiöt kiinnostavat kotimaista Veikkausta enemmän.

Mitä tapahtui vuosina 2022–2025?

Suomessa havahduttiin nykytilanteeseen kunnolla vuoden 2021 lopussa, kun Veikkauksen tuotot alkoivat olemaan laskusuunnassa. Digitaalinen kehitys johti siihen, että suomalaiset pelasivat yhä vain enemmän ulkomaisilla nettikasinoilla.

Vuonna 2022 astui voimaan uudistettu arpajaislaki. Sen tavoitteena oli asettaa tietyille kasinoalan yhtiöille maksuliikenne-estot. Lisäksi Poliisihallitus sai paremmat aseet estää laiton rahapelien markkinointi sosiaalisessa mediassa.

Laiton mainostaminen saatiin tehokkaasti kuriin. Se ei kuitenkaan vähentänyt kasinoilla pelaamista – päinvastoin. 

Veikkaus ilmoitti jo vuoden 2022 lopussa, että se haluaa purkaa oman monopoliasemansa, jotta kaikki toimijat olisivat samalla viivalla. Uusi hallitus lähtikin edistämään asiaa ja esitys uudesta rahapelilaista hyväksyttiin vuonna 2025.

Vuoden 2026 tärkeimmät askelmerkit

Kuluva vuosi tulee menemään uuden rahapelilain hiomisessa. Se tuleeko aikaisemmin kaavaillut reunaehdot voimaan, selviää vuoden 2026 edetessä. Kasinoyhtiöt saavat hakea Suomen lisenssiä 1.3.2026 alkaen.

Oletettavasti kansainväliset kasinoalan yhtiöt sekä Veikkaus tulevat tekemään merkittäviä sopimuksia jo tänä vuonna. Sen takia on tärkeä olla nopea lisenssihakemuksen kanssa – nopeat syövät hitaat, jos näin voidaan sanoa.

Nykyinen arpajaislaki on kuitenkin voimassa aina 1.7.2027 asti. Poliisihallitus vastaa rahapelien markkinoinnin valvonnasta samaan päivämäärään saakka. 

Uusi rahapelijärjestelmä astuu voimaan heinäkuussa 2027

Suomen uusi rahapelijärjestelmä on historiallinen uudistus. Heinäkuusta 2027 lähtien tietyt kansainväliset rahapeliyhtiöt saavat mainostaa pelejään Suomen katukuvassa. Tuleeko Veikkausliigasta kenties Unibetliiga? Aika näyttää.

Rahapelijärjestelmän tuomia uudistuksia:

• Kansainvälisten peliyhtiöiden mainoksia esitetään Veikkauksen tavoin.
• Tiukemmat vastuullisen pelaamisen rajoitukset.
• Rahallisten kasinotarjousten minimointi.
• Bonuksiin kaavaillaan enintään 5-kertaisia kierrätysvaatimuksia.
• Pakollinen tunnistautuminen verkkopankkitunnuksilla.
• Suomeen tulee yleinen rekisteri, jossa kasinot voidaan estää (sama kuin Viron HAMPI-rekisteri). 

Lisäksi lisenssijärjestelmään kuuluville sivustoille voi tulla pakotetut rahapelaamisen riskirajat, jotka THL esitti vuoden 2026 alussa. Esimerkiksi kuukaudessa saisi käyttää pelaamiseen enintään 2 % nettotuloista ja pelikerrat rajoitetaan kuukaudessa neljään.

Satunnaisesti pelaaville suurin muutos tulee kuitenkin olemaan rahapelien lisääntynyt markkinointi. Jatkossa Unibetin, Betssonin ja Veikkauksen mainoksia näkyy kaikissa valtamedioissa aina Nettiauto.comia myöten.

Rahapelien mainokset halutaan kuitenkin estää paikoissa, joissa on alaikäisiä. Netissä tämän toteuttaminen on mahdotonta.